Pelastustoimen kehittäminen suuronnettomuustilanteita ja poikkeusoloja varten

Pelastustoimella tarkoitetaan tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäisyä, pelastustoimintaa sekä väestönsuojelua.

Ennaltaehkäisy koskee tulipalojen lisäksi muita onnettomuuksia siinä laajuudessa kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista ja jos onnettomuuksien ehkäisyä ei ole säädetty muun toimialan tehtäväksi. Keskeisiä ennalta ehkäiseviä toimia ovat palotarkastukset, nuohous, rakennuksen omistajan ja haltijan omat toimenpiteet, valistus ja neuvonta sekä muu ennalta ehkäisevä varautuminen kuten teknisten laitteistojen käyttö ja tuotteiden paloturvallisuus.

Pelastustoiminta käsittää kiireellisesti suoritettavat toimenpiteet ihmisten, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseksi ja pelastamiseksi, vahinkojen rajoittamiseksi ja seurausten lieventämiseksi onnettomuuksien sattuessa tai uhatessa.

Väestönsuojelu sisältää ihmisten ja omaisuuden suojaamisen, yhteiskunnan toimintojen kannalta tärkeiden virastojen, laitosten ja tuotantolaitosten toiminnan turvaamisen sekä pelastustoiminnan poikkeusoloissa sekä niihin varautumisen. Väestönsuojelu on siis laajempi tehtäväkokonaisuus kuin pelastustoiminta poikkeusoloissa. Siihen kuuluu muun muassa väestönsuojien rakentaminen, evakuoinnit, valvonta- ja hälytystoiminta, ensiapu, raivaus- ja puhdistustoiminata sekä väestön huolto.

Vaatimukset väestönsuojelun järjestelyille ja valmiudelle johdetaan poikkeusolojen tarpeista vastaavasti kuin sotilaallisen maanpuolustuksen osalta tehdään. Valmistelujen tulee perustua samaan kriisin ja sodan kuvaan kuin puolustussuunnittelun. Lisäksi on tarpeen ottaa huomioon yhdyskuntarakenteessa tapahtuvat muutokset, suuronnettomuuksien mahdollisuudet sekä turvallisuusympäristössä tapahtuva kehitys.

Työryhmän tekemässä selvityksessä tarkastellaan valtioneuvoston 17.3.1997 eduskunnalle antaman Euroopan turvallisuuskehitystä ja Suomen puolustusta koskevassa selonteossa esitettyjen arvioiden ja kehittämistavoitteiden vaikutuksia väestönsuojeluvalmisteluille. Tarkastelu koskee myös suuronnettomuuksia, koska niihin varautuminen perustuu pitkälti samojen järjestelyjen pohjalle sekä muitakin pelastustoimen keskeisiä kehittämistarpeita.

Valtioneuvoston selonteon mukaan Suomen väestönsuojelujärjestelmä on sekä rakenteellisesti että toiminnallisesti hyvä. Sodan kuvan ja yhdyskuntarakenteen muuttumisesta seuraavat uudet haasteet tulee ottaa huomioon erityisesti evakuointisuunnittelussa ja suojarakentamisessa. Selonteossa korostetaan myös hälytys- ja johtamisjärjestelmän turvaamisen tärkeyttä.

Raportti HTML-muodossa

Sivua muokattu: 31.3.2006

Sivun alkuun