Raportit »

Evakuointien kehittäminen suuronnettomuusuhkien ja poikkeusolojen uhkakuvien mukaiseksi

Evakuoinnilla tarkoitetaan viranomaisen johdolla suoritettavaa väestön siirtämistä pois vaaralliselta tai uhanalaiselta alueelta. Evakuointeja täydentävät tarvittaessa eri viranomaisten vastuulla suoritettavat muut siirrot, kuten eläinten, laitosten ja elinkeinoelämän organisaatioiden siirrot.

Nykyinen evakuointeja koskeva ohjeistus, joka on laadittu ennen 1.9.1999 voimaan tullutta pelastustoimilakia, on voimassa 31.8.2001 asti. Siihen mennessä ohjeistus on uusittava vastaamaan yhteiskunnan nykyistä kehitystä ja väestön suojaamisen perustana olevaa uhkakuvaa.

Voimassa olevat 1990-luvun alkupuolella uudistetut evakuointien suunnitteluohjeet lähtevät siitä, että Suomessa varaudutaan edelleen laajoihin evakuointeihin. Kaikilta kunnilta edellytetään suojaväistösuunnitelma, jonka perusteella väestö voidaan tarvittaessa nopeasti siirtää joko kunnan sisällä tai kunnasta toiseen. Suurimmissa asutuskeskuksissa on tehty myös valmiusevakuointisuunnitelmat. Valmiusevakuoinneissa se osa väestöstä, jota ei voitaisi paikalla riittävästi suojata ja jota ei työnsä takia tarvittaisi kunnassa, siirretään turvallisemmalle alueelle. Strategisesti tärkeillä alueilla Etelä ja Pohjois-Suomessa on myös varauduttu alueellisiin evakuointeihin, joissa väestön lisäksi siirretään mahdollisimman paljon omaisuutta.

Eräissä vaaratilanteissa ihmiset saattavat siirtyä vapaaehtoisesti pois uhanalaiselta alueelta. Viranomaiset varautuvat tukemaan, rajoittamaan tai ohjaamaan tällaista siirtymistä tilanteen vaatimusten mukaan. Tällöin ei kuitenkaan ole kysymys evakuoinneista siinä mielessä, mitä niillä tässä raportissa tarkoitetaan.

Evakuointien merkitys väestönsuojelussa on vähitellen vähentynyt. Yhteiskunnan rakenteissa on tapahtunut muutoksia, jotka vaikeuttavat evakuointien toteuttamista. Myöskään turvallisten sijoitusalueiden määrittely ei ole ongelmatonta uhkakuvissa tapahtuvien muutosten takia. Väestönsuojapaikkojen määrän lisääntyminen ja paikalla suojautumisen mahdollisuuksien parantuminen ovat myös osaltaan muuttaneet painopistettä erityisesti asutuskeskusten väestön suojaamisessa. Evakuointien suunnittelu ja toteuttaminen voimassa olevan ohjeistuksen pohjalta ei kaikilta osin enää vastaa yhteiskunnallisen kehityksen ja esiintyvien uhkien asettamia väestön suojaamisen tarpeita. Ohjeistus on siksi syytä uusia ja muuttaa vastaamaan nykyisiä onnettomuusuhkia ja sotilaallisen puolustuksen suunnittelun periaatteita.

Raportti HTML-muodossa

Sivua muokattu: 31.3.2006

Kokeile myös avainsanahakua